位于中山市東區(qū)的白沙灣工業(yè)明渠長2.4公里，河涌寬處有20米，是從中心城區(qū)直接匯入岐江河的黑臭河涌之一，周邊居民曾深受河涌黑臭之苦。而今，經(jīng)過去年以來開展的黑臭水體整治，通過截污、清淤、調(diào)蓄、生態(tài)護(hù)岸和修復(fù)等，這里的整治已經(jīng)初見成效。

　　日前，該市出臺(tái)《中山市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，將對(duì)黑臭水體發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括白沙灣工業(yè)明渠在內(nèi)的11條中心城區(qū)的黑臭水體都已開始第二階段的整治提升工程。到明年底，中山市建成區(qū)黑臭水體消除比例要顯著提高，到2020年底，全市建成區(qū)的黑臭水體要消除90%以上，并爭(zhēng)取建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

　　第一階段整治去年底完工

　　為打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，去年，中山市印發(fā)了《中山市全面推行河長制實(shí)施方案》，明確了到2020年底全市內(nèi)河涌基本消除劣V類和黑臭水體的目標(biāo)。去年4月，市政府成立了中山市整治黑臭(未達(dá)標(biāo))水體工作指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，力爭(zhēng)通過3年的集中治理，讓河涌水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性改善。

　　中山市對(duì)水環(huán)境綜合治理提出了“五個(gè)全”即全流域治理、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測(cè)、全過程監(jiān)督和全民參與的理念，在黑臭(未達(dá)標(biāo))水體的整治工程中得到充分體現(xiàn)。

　　首先，摒棄以往分段治理的做法，中山將全市劃分為15個(gè)流域，實(shí)施全流域治理，同時(shí)在治理過程中將對(duì)岸上、水下、污染源、排污口進(jìn)行全系統(tǒng)治理。

　　其次，市水務(wù)局對(duì)全市15個(gè)流域進(jìn)行全市域監(jiān)測(cè)，前期摸排了3萬多個(gè)排放口，設(shè)置260多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以隨時(shí)掌握水環(huán)境的情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以溯源到附近的排放口乃至污染源。

　　整治過程中，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門、施工主體積極參與、相互配合，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，通過全過程監(jiān)督、全民共同參與，落實(shí)好這項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，力求建設(shè)能達(dá)到預(yù)期效果。

　　記者從中山市住建局了解到，中心城區(qū)11條黑臭水體第一階段整治工程已于去年底完工，在污水管網(wǎng)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，對(duì)這些河涌采取了截污、清淤、水循環(huán)等措施，都有所改善，蓮興涌等10條城市黑臭水體通過了初見成效的整治效果評(píng)估。

　　以大滘涌和蓮興涌為例，這兩條河涌原為無源之水，整治前水體交換主要依靠居民排水、潮汐和降雨。對(duì)它們第一階段的整治除了進(jìn)行源頭截污外，還新建了一座地下式循環(huán)泵站，為河涌提供水動(dòng)力，配合清淤和景觀工程，恢復(fù)河涌生態(tài)。

　　“一河一策”推進(jìn)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　此次，為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《廣東省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察的整改要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中山市城市黑臭水體的治理工作，鞏固近年來的治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，中山市于近日出臺(tái)了《中山市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。

　　根據(jù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的目標(biāo)，到2019年底，中山市建成區(qū)黑臭水體消除比例要顯著提高，到2020年底，中山市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%以上，并爭(zhēng)取建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

　　為貫徹落實(shí)這一目標(biāo)，攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案提出要注重黑臭水體前端治理，科學(xué)有序，按照“一河一策”“一湖一策”的原則，因河(湖)施策，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作，避免碎片化治理。同時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，按照全流域治理、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測(cè)、全過程監(jiān)督和全民參與“五個(gè)全”的治理理念，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一步調(diào)，壓實(shí)責(zé)任、倒逼落實(shí)，確保城市黑臭水體治理攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。以全面推行河長制、湖長制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成合力;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　根據(jù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，治理攻堅(jiān)的重點(diǎn)仍然是中心城區(qū)的11條黑臭水體，包括橫涌(石岐段)、情景路北側(cè)河、大滘涌、蓮興涌、羊角涌、白沙灣工業(yè)明渠、稱溝灣、馬恒河、員峰新涌、恒大二期排洪渠和渡頭涌。

　　據(jù)悉，第二階段整治提升工程開工時(shí)間為今年9月，主體治理工程完成時(shí)間為2020年12月。

　　攻堅(jiān)戰(zhàn)具體措施

　　一河建一臺(tái)賬 定期公布水質(zhì)

　　在攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體措施方面，攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案提出要全面排查生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源，進(jìn)一步摸清排污口的數(shù)量、排污類型、排污量等，加快實(shí)施排污口整治，完善雨污分流，尤其是強(qiáng)化對(duì)城中村、工業(yè)區(qū)的截污工作，切實(shí)從源頭控制污染源排放，系統(tǒng)、科學(xué)謀劃整治措施并加快推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)。

　　此外，攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案提出要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)巡河管理。各級(jí)河長湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，增加巡河頻次，建立巡河臺(tái)賬，要將黑臭水體整治情況納入巡查重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題，2019年6月底前基本完成一次黑臭水體清淤疏浚。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。每季度開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)中山市河涌水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)等共享水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，用于治水決策和成效評(píng)估。

　　還要建立實(shí)施黑臭水體“一河(湖)一策”“一河(湖)一臺(tái)賬”“一河(湖)一評(píng)估”“三個(gè)一”制度，確保完成黑臭水體治理任務(wù)。2019年3月底前全面完成黑臭水體“一河(湖)一策”編制工作，按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、治理一個(gè)”的要求和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”新要求，針對(duì)每個(gè)黑臭水體制定和完善治理方案并加快實(shí)施。2019年3月底前，全面建立“一河(湖)一臺(tái)賬”，結(jié)合全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，建立黑臭水體治理工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄治理進(jìn)展，分析研判治理效果，及時(shí)把握治理動(dòng)態(tài)。

　　治理攻堅(jiān)戰(zhàn)終身追責(zé)

　　在保障措施方面，攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案提出屬地政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，把黑臭水體治理放在重要位置，對(duì)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，至少每季度研究一次黑臭水體治理工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

　　同時(shí)，市政府統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財(cái)政資金支持力度。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，按水質(zhì)提升成效付費(fèi)機(jī)制采取EPCO(設(shè)計(jì)、采購、施工和管養(yǎng)一體化)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，提高資金使用效率。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。

　　還要鼓勵(lì)公眾參與，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問題，各區(qū)積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。(廣州日?qǐng)?bào) 中國污水處理工程網(wǎng))